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河北省3部門聯合發文強化生態環境領域差別化管控

2019-07-05 09:38:53來源:河北省生態環境廳、河北省發展改革委、河北省工信廳 閱讀量:18434

導讀:近日,河北省生態環境廳、河北省發展改革委、河北省工信廳聯合印發《關于進一步強化生態環境領域差別化管控措施 切實做好高質量項目服務保障的意見》,提出科學制定實施差異化管控和監管措施,堅決反對“一刀切”,《意見》內容涵蓋工作原則、工作任務和保障措施三大部分。
  近日,河北省生態環境廳、河北省發展改革委、河北省工信廳聯合印發《關于進一步強化生態環境領域差別化管控措施 切實做好高質量項目服務保障的意見》提出,科學制定實施差異化管控和監管措施,堅決反對“一刀切”,以生態環境保護推進轉型升級,加快新舊動能轉換,努力實現經濟社會高質量發展與生態環境高水平保護。
 
  工作原則
 
  1把握優先保障范圍
 
  戰略性新興產業包括大數據與物聯網、信息技術制造業、人工智能與智能裝備、生物醫藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、新材料、先進環保產業、未來產業等10大領域戰略性新興產業;
 
  符合相關政策要求的優質科技項目、先進制造業、現代服務業、特色主導產業;
 
  環保“領跑者”企業、環境友好成長型中小微企業,以及民生需求、扶貧攻堅、國家(省、市)重點項目。
 
  2落實分類差別管控
 
  對優先服務保障行業企業和重點項目加大扶持力度,精準幫扶,助力快速啟動、建設、投產運營。
 
  對工業企業按照不同行業細化評判標準,實行分類監督管理,鼓勵實施超低排放改造。
 
  對資源環境效率低、排放總量大、污染嚴重的行業企業,堅決予以錯峰生產,加大執法監管力度。
 
  對不符合產業政策、手續不全、治理無望、不能穩定達標排放的企業,堅決依法關停取締。
 
  3實施精準執法監管
 
  意見強調,差別化管控絕不意味著放松監管,而是要著力解決企業在污染防治上“投入多投入少一個樣,排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”的問題。
 
  要進一步健全污染源日常監管機制和執法聯動機制,進一步規范行政執法與處罰行為,實施差異化監管,提升執法公正性和精準性,維護合法,打擊非法,加強行政執法與刑事司法銜接,深化部門間信息共享和聯合懲戒,加大違法震懾力度。
 
  工作任務
 
  1、制定正向鼓勵清單
 
  制定實施生態環境領域投資和項目建設正向鼓勵清單,開通“綠色通道”,優化審批服務流程,落實各項環保財稅政策、實行差別化電價、支持綠色單位評選等政策措施。
 
  2、優化應急減排措施
 
  各地嚴格按照重污染天氣預警級別啟動重污染天氣響應措施(除國家要求和重大活動保障任務需要外),提前1至2天發布預警信息,給足企業應急響應準備時間,嚴禁擅自提高預警級別,延長預警時間,擴大預警范圍。
 
  3、科學有效錯峰生產
 
  建立健全科學有效、符合實際、可操作性強的秋冬季錯峰生產企業清單。
 
  4、完善執法監管機制
 
  加強行政執法決定法制審核力度,對一般違法行為慎用查封、扣押等措施,嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。
 
  5、調整優化區域總量
 
  意見要求,全力打好工業污染深度治理攻堅戰,持續削減污染物排放總量,騰出戰略性新興產業發展空間。
 
  6、加大聯合幫扶力度
 
  按照“管發展的管落實、管生產的管落實、管行業的管落實”要求,切實幫助解決實際問題和困難,根據不同技術層次企業的實際需要,分類指導、提供產業政策咨詢、污染防治技術服務、污染治理服務。
 
  保障措施
 
  1、嚴格履行治污主體責任
 
  要進一步提升企業環境守法意識,督促企業加強環保設施建設和運行管理,引導企業開展深度治理和提標改造,切實減少污染排放。對弄虛作假、違法生產、偷排偷放、超標排放、無證排污等違法違規行為,要保持嚴查重處的高壓態勢,一經發現,一律依法依規嚴肅查處。
 
  2、建立健全壓力傳導機制
 
  切實強化溝通銜接和信息共享,定期對各地差別化管控措施落實情況開展聯合督導檢查。對在貫徹落實防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實不力、失職瀆職,造成不良影響和后果的,依規依紀移交有關部門予以追責問責。

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